[期货日报]今后农业保险要“扩面、增品、提标”

2月5日，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在国新办举行的新闻发布会上表示，下一阶段要出台关于金融服务乡村振兴的指导意见，今后农业保险总的思路是要“扩面、增品、提标”，下一步要开展农产品产值保险、价格保险、收入保险方面的一些试点。

韩俊说，今年中央一号文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划，明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强，总量不断增加。重点是以下三个方面：

第一，明确要求确保公共财政更大力度向“三农”倾斜。要加快建立涉农资金整合的长效机制，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。需要说明的是，要规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违规违法变相举债。

第二，农村金融要回归本源。要坚持农村金融改革的正确方向，健全符合农业农村特点的农村金融服务体系，农村金融机构要为乡村振兴提供多元化、多样化的金融服务，要把金融资源配置到农村经济社会发展的关键领域和薄弱环节。根据部署，下一阶段还要出台关于金融服务乡村振兴的指导意见，起草金融服务乡村振兴的考核评估办法。要通过这些政策性文件把金融服务乡村振兴落到实处。

第三，拓宽资金筹措渠道。要创新政策机制，把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的一块用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。今年中央一号文件提出，要严格控制未利用地开垦，集中力量推动高标准农田建设，建立高标准农田等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益全部用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。这是一个很大的政策，用好了这项政策，可以为乡村振兴提供强有力的资金支持。

在回答“乡村振兴战略中保险能做什么”问题时，韩俊说，近几年，农业保险方面有很多新的探索。今年中央一号文件专门部署开展一系列新的探索和试点。现在农业保险发展非常快，就保费收入来讲，我国已经排在全世界第二。但总的来看，这么多年来，我国农业保险发展还比较粗放。就粮食来讲，现在保障水平还比较低。

韩俊表示，今后农业保险总的思路是要“扩面、增品、提标”。现在，很多经济作物，保险还没有覆盖，所以要“扩面”。另外，保险的品种还比较少，要“增品”，即增加保险品种。还有就是要“提标”，即提高保障水平。今年，会选择一些县市开展试点。

韩俊还表示，下一步，要开展农产品产值保险、价格保险、收入保险方面的一些试点。特别是要探索农业保险如何和脱贫攻坚政策深度结合，为农民提供更好的保障，增强农民抵御市场风险和自然风险的能力。